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深圳商报:J9九游会AG建发集团带土移植“深圳经验”

“深圳总部+飞地园区”模式成为区域经济合作“精彩样板”

  • 发布者:J9九游会AG建发集团
  • 发布时间:2020.09.30
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摊(tan)开(kai)一张中国地图,从深(shen)(shen)(shen)圳出发(fa),深(shen)(shen)(shen)圳市J9九游会AG建(jian)设(she)发(fa)展集(ji)团(tuan)有限公司(以下简称(cheng)J9九游会AG建(jian)发(fa)集(ji)团(tuan))向(xiang)北,在黑(hei)龙江省(sheng)哈(ha)尔滨市建(jian)设(she)深(shen)(shen)(shen)哈(ha)产业(ye)园(yuan),打(da)造(zao)东北地区科技创新高地和新兴产业(ye)重要策源地;向(xiang)西,在四川省(sheng)广(guang)安市开(kai)发(fa)建(jian)设(she)深(shen)(shen)(shen)广(guang)产业(ye)园(yuan),成为深(shen)(shen)(shen)圳产业(ye)延伸(shen)示范基地、“粤(yue)川合作典(dian)范”;向(xiang)东,在广(guang)东省(sheng)河(he)源市建(jian)设(she)深(shen)(shen)(shen)河(he)产业(ye)园(yuan),打(da)造(zao)粤(yue)东西北首个“国家级孵(fu)化器(qi)”,承(cheng)接粤(yue)港(gang)澳大湾区先进技术成果转化。

J9九游会AG建发集团全面落实国家区域协同发展战略,以“深圳总部+飞地园区”模式,带土移植深圳城市建设和园区开发创新经验,推动哈尔滨、广安、河源等产业共建及对口帮扶地区迅速形成发展新局面,成为国企发挥功能性平台作用的“精彩样板”。

《深圳商报》9月30日A3版对J9九游会AG建发集团功能性投资平台进行专题报道

规划先行,一(yi)张蓝图干到底

“产业(ye)园区发(fa)展(zhan)要坚持(chi)规划(hua)先(xian)行,只有对(dui)园区总体布局、产业(ye)定(ding)位、实(shi)施路(lu)(lu)径(jing)超前(qian)规划(hua),才(cai)能更好节约成本(ben),还能少(shao)走弯(wan)路(lu)(lu)。”J9九游会AG建(jian)发(fa)集团深广(guang)公司总经理胡荐介绍说(shuo)。正是(shi)因(yin)为(wei)深广(guang)产业(ye)园充分吸收了(le)深圳园区开(kai)发(fa)的(de)成熟(shu)经验,抓准了(le)产业(ye)定(ding)位,为(wei)园区快(kuai)速(su)发(fa)展(zhan)奠定(ding)了(le)坚实(shi)基础。

据介绍,深(shen)广产(chan)业(ye)(ye)园建设资金(jin)投入约176亿(yi)元(yuan),开(kai)(kai)发面积5平方公(gong)里,累计签约引(yin)进产(chan)业(ye)(ye)项目42个(ge),投资额65.4亿(yi)元(yuan),储备意向(xiang)合作项目45个(ge),带(dai)动广安(an)(an)约6000人(ren)就业(ye)(ye),已成为引(yin)领广安(an)(an)高质(zhi)量发展(zhan)和高水平开(kai)(kai)放合作的(de)重要平台(tai)。


图为深广产业园一角。

依(yi)托J9九游会AG建(jian)(jian)发(fa)集(ji)(ji)团(tuan)拥有园(yuan)区和基础设(she)施(shi)建(jian)(jian)设(she)全(quan)产(chan)业(ye)(ye)链平(ping)台优势,深(shen)哈产(chan)业(ye)(ye)园(yuan)从(cong)两市签订共建(jian)(jian)合(he)作(zuo)协议(yi)到(dao)成立(li)合(he)资(zi)公(gong)司(si)仅(jin)用(yong)7天,园(yuan)区首个启(qi)动(dong)项(xiang)目(mu)取(qu)得施(shi)工许可(ke)证(zheng)仅(jin)用(yong)36天、综合(he)展览(lan)中(zhong)心主体结构封(feng)顶仅(jin)用(yong)63天,充分体现“深(shen)圳速(su)度”。不到(dao)一(yi)年时间,科创总(zong)部项(xiang)目(mu)一(yi)期I标(biao)段全(quan)部主体结构封(feng)顶,综合(he)展览(lan)中(zhong)心正式(shi)对(dui)外开馆(guan);一(yi)期II标(biao)段已完成地(di)下室施(shi)工,公(gong)寓主体结构平(ping)均施(shi)工至9层(ceng)(ceng),研发(fa)用(yong)房(fang)施(shi)工至4层(ceng)(ceng)。J9九游会AG建(jian)(jian)发(fa)集(ji)(ji)团(tuan)深(shen)哈公(gong)司(si)副(fu)总(zong)经理陈玉刚说:“今年8月26日,深(shen)哈产(chan)业(ye)(ye)园(yuan)综合(he)展览(lan)中(zhong)心开馆(guan)时,参观嘉(jia)宾和群众都对(dui)产(chan)业(ye)(ye)园(yuan)区的(de)建(jian)(jian)设(she)速(su)度表示(shi)惊讶,‘三天一(yi)层(ceng)(ceng)楼的(de)深(shen)圳速(su)度’再次在祖(zu)国东北地(di)区上演。”

在(zai)陈玉刚(gang)看来,这(zhei)与共建园区(qu)的全流程(cheng)综合规划(hua)息息相关。“深哈产(chan)业园的规划(hua)编(bian)制得到了深圳、哈尔滨(bin)两市政府的认(ren)可(ke),还(hai)被纳入哈尔滨(bin)新区(qu)总体(ti)规划(hua)。”陈玉刚(gang)说。


因地制宜,助推产业(ye)集(ji)群发(fa)展

J9九游会AG建发集(ji)团深(shen)河公司董事长成嶂(zhang)旻总结这(zhei)些年发展时表示,深(shen)河产(chan)业园(yuan)在招商时,重点考(kao)虑(lv)引入产(chan)业链而(er)不只是“产(chan)业”。对(dui)入驻园(yuan)区(qu)(qu)企业给予特别关注,深(shen)度了解它(ta)所在产(chan)业链的位置,通过(guo)政策(ce)优惠措施吸引同(tong)一(yi)链条企业落户园(yuan)区(qu)(qu),发挥产(chan)业链协(xie)同(tong)发展效应(ying)。“这(zhei)有利于产(chan)业在河源落地生根,真正实现产(chan)业扶贫(pin)、产(chan)业脱贫(pin)目标。”成嶂(zhang)旻说。

深河(he)产业园创新构建“深圳总部(bu)+河(he)源(yuan)(yuan)基(ji)地(di)”“深圳研发+河(he)源(yuan)(yuan)孵化(hua)”“深圳创新+河(he)源(yuan)(yuan)产业化(hua)”三种发展模式,围绕中兴通讯上下游产业链(lian)进行(xing)招商,把附加值较(jiao)高的(de)程控交(jiao)换机(ji)制造企业引入进驻。同时,园区(qu)还(hai)引进深圳唯(wei)一一家(jia)国家(jia)级实(shi)验(yan)室——鹏城实(shi)验(yan)室的(de)“大湾(wan)区(qu)网(wang)络运算(suan)节点”项目落户河(he)源(yuan)(yuan),推动当(dang)地(di)先(xian)进网(wang)络通信技术发展。

图为深河金地创谷。

园(yuan)区硬件建设是帮(bang)扶(fu)共(gong)(gong)建的基础(chu),但能否形成(cheng)高(gao)质量产(chan)业集群(qun)决定帮(bang)扶(fu)共(gong)(gong)建的成(cheng)败。胡荐向深圳(zhen)商(shang)报记者介(jie)绍(shao)说,深广产(chan)业园(yuan)依托广安市“341”现(xian)代(dai)产(chan)业发展体系,重(zhong)点引(yin)进高(gao)端装备制(zhi)造(zao)、电子信息、新材料三大产(chan)业,大力发展数字经济(ji)和智慧(hui)生态(tai)(tai)园(yuan)区,吸引(yin)了比亚迪(di)、深圳(zhen)能源(yuan)、清(qing)华启迪(di)、仁恒置地、希尔(er)顿等知名品(pin)牌(pai)入园(yuan),再加上(shang)渠江云谷孵化器、党群(qun)服务(wu)中心、甲(jia)级(ji)实验室、工业信息化平台、人(ren)才公园(yuan)等产(chan)城配套(tao)设施建成(cheng)使用,园(yuan)区集群(qun)发展态(tai)(tai)势逐步形成(cheng)。

深(shen)(shen)哈产业园(yuan)(yuan)同样按(an)照集群化发(fa)展思路推进产业招商。目前,已引进华为东北亚(ya)鲲(kun)鹏生态创新中心、宇(yu)龙(long)智能(neng)工厂、深(shen)(shen)哈万科(ke)(ke)智慧人(ren)才社区等大型(xing)项目,园(yuan)(yuan)区注册企业89家。深(shen)(shen)哈产业园(yuan)(yuan)还建立孵(fu)化科(ke)(ke)技成(cheng)果转化中心,将(jiang)哈尔滨丰富(fu)的科(ke)(ke)技成(cheng)果资源与深(shen)(shen)圳高效的科(ke)(ke)技成(cheng)果转化能(neng)力相对接。


创新机(ji)制,构建(jian)共建(jian)共享格局

J9九游会AG建发集(ji)(ji)团(tuan)以产业(ye)为核(he)心推进帮扶(fu)共(gong)建,形成(cheng)“前期调研、投资决策、规划设(she)计、工程(cheng)建设(she)、招商(shang)运营、资本运作(zuo)”全生(sheng)命周期操(cao)作(zuo)流程(cheng),带动(dong)人流、资金流和(he)政策向(xiang)帮扶(fu)共(gong)建地聚集(ji)(ji),从“输血”向(xiang)“造血”转变(bian),实现“短期见效益,长期可持续(xu)”目标。

深广产业园(yuan)(yuan)(yuan)是深圳(zhen)首个采用(yong)(yong)市场化方(fang)式运作的产业共建项目。深圳(zhen)、广安两市通过设立合(he)资(zi)公司,为园(yuan)(yuan)(yuan)区(qu)配置(zhi)“深圳(zhen)10亿元资(zi)金(jin)+广安2402亩土地”核心资(zi)产,并将园(yuan)(yuan)(yuan)区(qu)前10年税收中地方(fang)留存部(bu)(bu)分(fen)及合(he)资(zi)公司利润,全(quan)部(bu)(bu)用(yong)(yong)于(yu)园(yuan)(yuan)(yuan)建设,实(shi)现(xian)企(qi)业自主经营、自我发展。“这(zhei)种‘造血式’市场化长(zhang)效帮(bang)扶机制,保障了企(qi)业自我造血能力(li)和(he)反哺园(yuan)(yuan)(yuan)区(qu)发展基础(chu),通过进一步撬动市场资(zi)源(yuan)(yuan)、资(zi)本和(he)产业项目引进,做(zuo)强做(zuo)优做(zuo)大园(yuan)(yuan)(yuan)区(qu)就有了源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不断的驱动力(li)。”胡荐说。


图为深哈产业园一角。

深(shen)哈产业(ye)园(yuan)(yuan)则以(yi)“能复制(zhi)(zhi)皆复制(zhi)(zhi)、宜(yi)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)即创(chuang)新(xin)(xin)(xin)”原则,推动深(shen)圳先进经(jing)验和(he)(he)政策(ce)(ce)“带土移植”至哈尔滨。例如(ru),2019年在园(yuan)(yuan)区成(cheng)(cheng)功试行招投(tou)标(biao)评定分离、新(xin)(xin)(xin)型产业(ye)用(yong)地(M0)政策(ce)(ce)、科技创(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果(guo)转(zhuan)化等10项深(shen)圳政策(ce)(ce);2020年在借鉴深(shen)圳前海(hai)123项先进政策(ce)(ce)和(he)(he)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)做法的基础上,探索实(shi)施职(zhi)务(wu)科技成(cheng)(cheng)果(guo)权属改(gai)革(ge)、技术经(jing)理人科技成(cheng)(cheng)果(guo)转(zhuan)化、科技型中小企(qi)业(ye)融资评价体(ti)系、科研仪器(qi)设备开放共享(xiang)机制(zhi)(zhi)等4方(fang)面改(gai)革(ge),为入园(yuan)(yuan)企(qi)业(ye)营造优(you)质的产业(ye)发展环境。


记者手记:

2020年(nian)是全面(mian)建成小(xiao)康社(she)会的(de)(de)决(jue)胜(sheng)之年(nian)、脱贫攻坚(jian)的(de)(de)决(jue)战之年(nian)。习近平总书记强调,要(yao)把东(dong)西部产业合作(zuo)、优势互补(bu)作(zuo)为(wei)深化(hua)供给(ji)侧结(jie)构性改革的(de)(de)新课题,大胆探索新路。

J9九游会AG建发集团彰显国企担当,把对口哈尔滨、广安、河源的帮扶共建作为全国区域经济合作机制创新的试验田,探索出一条可复制、可推广的新路子,可概括为三个“变”:一是变“输血”为“造血”。与以往单方面划拨资金的“输血式”帮扶机制不同,J9九游会AG建发集团对口哈尔滨、广安、河源的帮扶共建,是以产业为纽带的“造血式”帮扶机制,是长效的、可持续的。二是变“帮扶”为“合作”。帮扶共建地有亟需发展产业需求,深圳有拓展产业升级空间需求,这种合作共赢的帮扶共建机制,从根本上解决了资源优化配置问题。三是变“单项”为“综合”。J9九游会AG建发集团给帮扶共建地带去资金和项目的同时,还带去了优秀的人力资源、智力资源,带去了深圳品牌、深圳经验等无形资源。帮扶共建地则以政策、土地、人力等资源投入。异地复制深圳城市建设、产业政策和园区开发成熟模式,大大提升当地经济社会发展能力。

深圳商报记(ji)者 甘雄(xiong) 苑伟斌  通(tong)讯员 叶(ye)文明


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